Menneskevenlig By (1960–2000)
Jens Kramer Mikkelsen
1951– · Overborgmester — Metroen og Ørestads arkitekt
Bidrag
Længstsiddende overborgmester (1989-2004). Opfandt 'Københavnermodellen' — en selvfinansierende byudviklingsmekanisme: Kommunen sælger jord til nybyggeri, bruger pengene til at bygge Metro, Metroen øger jordværdien, jorden kan sælges dyrere, cyklus gentager. Metroen blev bygget uden skattestigninger. En finansiel innovation der ændrede byen fysisk.
Du bruger det hver dag
Metroen eksisterer fordi Jens Kramer Mikkelsen opfandt en måde at betale for den uden at hæve skatten. Københavnermodellen — sælg jord, byg Metro, jordværdi stiger, sælg mere jord. Uden den finansielle innovation var der ingen Metro. Og uden Metro intet moderne København.
Beslutninger
- •Opfandt Københavnermodellen — selvfinansierende Metro via value capture på offentlig jord
- •Skabte Ørestadsselskabet som offentligt aktieselskab der ejede Metro OG jord
- •Åbnede havneområderne for byudvikling — fordoblade Københavns attraktive areal
- •Fastholdt Metroen som automatisk og førerløs — dyrere i anlæg, billigere i drift
- •Tog 15 års politisk modstand for at gennemføre en transformation der krævede tålmodighed
Biografi
Jens Kramer Mikkelsen blev socialdemokratisk overborgmester i København i 1989 — og blev siddende i 15 år, den længste periode i byens historie. Da han tiltrådte var København nærmest fallit: skattebasen var eroderet af udflytning til forstæderne, infrastrukturen var nedslidt, og byen havde mistet 100.000 indbyggere siden 1960.
Hans mesterstykke var Københavnermodellen — en finansiel mekanisme der løste et tilsyneladende umuligt problem: Hvordan bygger man et Metro-system uden penge? Svaret var value capture: Kommunen ejede store arealer (Ørestad, havneområder). Metro-linjen ville dramatisk øge disse arealers værdi. Så man solgte arealerne efter Metro-beslutningen, brugte pengene til at finansiere Metroen, og den stigende jordværdi betalte gælden.
Det var en cirkulær finansieringsmodel der ikke krævede skattestigninger. Ørestadsselskabet (senere Metroselskabet) blev skabt som offentligt aktieselskab der ejede både Metroen og jorden. Modellen er siden studeret og kopieret af byer over hele verden — fra Hong Kong til Oslo.
Kramer Mikkelsens anden store beslutning var at åbne havneområderne for byudvikling. Københavns havn var i 1990'erne en industriel ødemark. Han besluttede at omdanne den til bolig- og erhvervsområder — Islands Brygge, Nordhavn, Sydhavnen. Det fordoblade byens attraktive areal.
Han trak sig i 2004 og overlod en by der var fundamentalt transformeret: Metroen kørte, Ørestaden voksede, havnen var åbnet, og København var gået fra fallittruet til Europas mest attraktive by for unge og kreative. Det var en politisk-finansiel bedrift uden sidestykke i dansk kommunalpolitik.